一、聚焦主责主业，高质量履行审计监督职责
（一）围绕中心工作，认真履行法定职责。
认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，围绕中心、服务大局，依法履行审计监督职责，紧紧围绕“六稳”工作、“六保”任务、全市“十项重点工作”，在常态化开展市本级和市级一级预算单位财政预算执行情况大数据审计的同时，对18个重点部门预算执行及其他财政收支进行了现场审计，对20名党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任履行情况进行了审计，积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，充分发挥审计在推动依法治国、加强政府治理中的基石和重要保障作用。
（二）服务发展大局，积极助推国家治理体系和治理能力现代化。
审计的本质是监督，是发现问题、提出建议、堵塞漏洞。我局深刻理解审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，坚持寓服务于监督之中，把审计工作积极融入全市经济社会运行整体和改革发展大局，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，积极发挥审计“治已病、防未病”宏观管理作用。发挥审计宏观性强、涉及面广的优势，查找体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，在审计建议的前瞻性、建设性上下功夫，取得了较好成效。全年制定审计和审计调查项目计划105个，截至2021年末，移送案件线索48件，被审计单位采纳审计建议304条、制定完善规章制度或措施183项。及时发现问题，强化整改，消除了问题隐患，切实把审计监督的成果转化为治理效能，为促进全市进一步深化改革、提高治理能力做出了积极贡献。
（三）加大整改力度，切实做好审计监督“后半篇文章”。
一是制定了《审计整改工作规则》，提请市政府召开常务会议听取审计结果汇报，安排部署审计整改工作，有力促进审计成果运用，坚持把抓好整改当作市委市政府交办的重大事项，加强组织领导，成立专班，建立问题台账，对问题整改情况进行梳理，实行销号管理。二是我局对重点项目单位整改工作开展后续跟踪检查，对到期未整改落实的问题进行了持续督促。开展现场督导时，核实其未整改的原因，逐项点评，要求被审计单位积极采取相应措施，制定整改时间表，限期完成整改。三是专题召开审计查出问题整改推进会，针对未整改完成的问题，局领导班子亲赴现场督促指导，与相关责任单位逐一进行核对研究，就推进问题整改工作提出指导意见和具体要求，做到整改不到位不放手。近年来，审计发现的问题整改完成率始终保持在90%以上，在全省审计机关处于前列，整改工作得到市领导和市人大的肯定。
二、抓住“关键少数”，认真履行法治建设第一责任人职责
（一）强化领导班子法治意识。
我局把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，先后组织17次中心组学习(扩大)会议，及时学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、新修订审计法等内容，领导班子对重大工作亲自部署、重大环节亲自督办，运用法治思维和法治方式开展工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把推进审计机关法治建设作为履职尽责的第一责任，牢固树立依法行政、依法审计理念，严格落实法定职责必须为、法无授权不可为的要求，用法治化牵引、靠制度化规范、抓全程化管理、向标准化落实，横向上整体推进、协同发力，纵向上求精求准、持续用力，全面正确履行法定职责，切实发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用。
（二）督促中层队伍学以致用。
日常工作中，督促各业务处认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《中华人民共和国民法典》等法律法规。承担法规职能的处室归纳整理65部专业类法律法规，便捷审计人员法律查询渠道。15个业务处结合审计项目开展法律法规学习宣传研讨会，处室负责人带头在105个审计点上向被审计单位宣传相关法律法规知识，现场解答咨询问题，在我局公众号推送习近平法治思想相关文章，让每一位干部都掌握习近平法治思想的精髓要义，提升政治自觉、思想自觉、行动自觉，为依法审计提供坚强保障。
（三）着力提升审计干部依法审计能力。
将树立审计干部法治意识、法治理念和法治思维作为法治教育的出发点和落脚点，引导审计人员认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，正确处理依法审计与实事求是的关系，对审计发现的问题深入分析原因和造成的后果，在依法进行审计定性判断时确保符合中央精神和重大改革方向，客观审慎地做出结论和处理。常态化组织开展专题法制教育活动，将法治宣传实践活动作为审计常态性工作，营造审计人员学法、守法、用法的良好氛围。确保做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。
三、强化依法行政，全面落实法治政府建设工作
（一）积极落实全国法治政府示范创建工作。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设更高水平法治西安目标，大力宣传法治政府建设的重大意义、总体目标、创新举措和典型经验，不断凝聚社会共识，营造法治政府建设浓厚氛围。在局官网、公众号推送约60篇全市、本单位推进法治政府示范创建的工作动态，向西安市全国法治政府建设示范创建工作领导小组办公室报送我局法治政府建设宣传周报8次，向市委全面依法治市委员会办公室报送相关法治新闻6次，将36条法治新闻分享至全面依法治市新闻报送微信群，切实推进法治政府建设的宣传工作。
（二）大力推进依法行政工作。
一是深入学习贯彻习近平法治思想，加强依法行政工作。每年为我局审计干部征订《现代审计与经济》《中国审计》《中国财经审计法规选编》《审计观察》《审计研究》等审计业务书籍以及中国审计报。二是为进一步加强行政执法证件管理工作。按照《陕西省司法厅关于进一步加强和规范机构改革后行政执法人员及行政执法证件管理工作的通知》的相关要求，结合我局执法工作的现状，逐步为我局所有在编在册人员办理执法证件。三是完善领导干部与法律顾问的沟通机制，推进政府购买法律服务。根据《中共西安市委全面依法治市委员会办公室转发<关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见>的通知》的相关规定，聘请律师事务所6名法律顾问，为我局依法行政、重大决策提供法律意见，有效避免依法行政风险。
（三）创新开展普法宣传活动。
通过局官网、微信公众号等新媒体公布或者在公共摆放审计法律法规宣传展板，将法律法规及时推送给法律顾问，制作新修订《中华人民共和国审计法》等各种普法宣传的展板，方便社会公众理解掌握，提高社会公众对审计法律法规的知晓度，不断提高法治宣传教育的实效。严格规范审计执法行为，利用进点会向被审计对象宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，使其了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；在审计过程中和交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位提高法治意识。
四、严格规范审计程序，全面推行行政执法“三项制度”
（一）推行行政执法公示制度方面。
一是强化审计事前公开。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保依法履行审计监督职责，切实维护人民群众合法权益，将执法信息置于“阳光下”。每一个审计项目在实施前三日，向被审计单位送达审计通知书时，在被审计单位公示栏张贴审计公示，公布审计 “八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。二是规范审计事中公示。全面落实审计人员持证上岗和资格管理制度，并在相关审计文书中告知被审计对象救济途径等内容。三是推动审计结果公告。以审计结果公告形式推动审计执法事后公开，并在局官网公告审计结果18个。
（二）推行执法全过程记录制度方面。
一是完善执法文字记录。审计执法过程中，审计人员严格运用统一规范的文书，真实、准确、完整地记录审计实施过程，并对形成的执法记录文书进行七级质量复核，确保审计执法过程合法合规、客观公正。二是严格审计记录归档。审计执法结束后，将执法过程中形成的文字、图表等记录资料进行收集、归纳，确保审计执法行为有据可查。三是推进审计项目质量“回头看”。每年依托优秀审计项目评选、审计业务质量检查等工作，充分发挥全过程记录信息对案卷评查、评议考核的积极作用，我局4个项目、5份综合报告获得省审计厅优秀。
（三）推行重大执法决定法制审核制度方面。
一是严格审核复核制度。严格落实《审计质量控制责任制度》，通过现场汇报、集中研讨的形式全面审核问题定性、处理依据等内容，严把审计质量关，严格落实审计质量控制分级责任制，确保审计执法过程合法合规、客观公正。二是夯实审计项目审理。严格落实审理人员AB岗和二次审理制度，审计报告出具征求意见前围绕审计工作方案、工作底稿等资料进行第一次审理，审计报告征求意见后，围绕被审计对象反馈意见、审计组答复意见等资料进行第二次审理，切实提高审计项目质量，防范审计风险。三是强化审计执法责任制。审计执法过程中，审计组成员、审计组组长、业务处室、审理机构严格在法定审计职责范围内开展审计工作，对未按要求履行审核、复核、审理职责的审计人员，根据《审计执法过错责任追究办法（试行）》规定，严肃追究相关责任人责任，近年来，我局未发生行政复议和行政诉讼。
五、存在的不足及下一步打算
2021年，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与新时代法治政府建设还存在一定的差距。主要表现在：一是法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是工作人员执法能力水平有待进一步增强。三是法治宣传工作有待进一步完善。
2022年，我局将持续以习近平法治思想为指导，以依法审计为核心,更好发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用。一是不断增强审计人员依法行政意识。严格按照“谁执法谁普法”要求，进一步加大审计法治宣传力度，引导审计人员自觉树立学法守法执法用法的思想意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的工作习惯，切实将法治观念和意识内化于心、外化于行。二是不断加大普法宣传力度。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过局官网、微信公众号、展板等多渠道多维度提升社会公众对于法律法规的知晓度，加大对习近平法治思想认识的深度和高度。三是不断提高全体干部依法行政能力和水平。审计涉及面广，要时刻加强审计执法方面培训，多渠道多方式强化执法人员的能力及经验，增强执法水平，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计执法队伍，不断提高依法行政的能力和水平。
陕公网安备 61010402000266号
