2023年，市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实市委市政府关于全面依法治市的决策部署和《西安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》任务要求，以有力有效的审计监督助推全市法治政府建设，为奋力谱写西安高质量发展新篇章提供坚强监督保障。现将有关情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚定政治方向，在提高站位中找准定位
局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导班子“关键少数”表率作用，通过局党组中心组集体学、审计业务会研讨学、学考联动督促学等形式，带头做学习宣传贯彻党的二十大精神，习近平法治思想和习近平总书记对审计工作重要指示批示精神的传播者、践行者和推动者，做到法治建设工作与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，真正把市委、市政府关于法治政府建设的决策部署要求认真落实到审计机关法治建设的全过程各方面。全年召开党组中心组会议23次，局长办公会9次，专题学习研讨法治工作相关会议9次。
（二）强化请示报告，充分发挥审计委员会办公室统筹协调作用
认真落实市委审计委员会各项部署要求，充分发挥市委审计委员会办公室的统筹协调作用，严格落实审计领域重大事项请示报告制度，明确事项内容、主体、程序等，做好上情下达、下情上报。对审计工作中发现的重大问题、重要审计成果和需要市委审计委员会研究推动的工作，及时报送，不折不扣抓好落实。加强对下级党委审计委员会办公室的领导，形成全市审计“一盘棋”。全年向市委审计委员会上报审计要情等重要文稿42份。
（三）抓好“关键少数”，不断健全审计系统学法用法体系
注重发挥行政机关负责人学法的示范带动作用，在引导全体审计干部常态化学习《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》的基础上，印发《审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，对领导干部履职涉及的109部党内法规和国家法律等逐项梳理成册，供全市审计机关领导干部学习使用。清单内容涵盖习近平法治思想、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》等，进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法。认真组织开展全市领导干部学法用法考试，首次将《中华人民共和国审计法》列入考试内容，我局应参考人数31人，参考率100%，平均分92.68分，取得优异成绩。
（四）坚持集体决策，充分发挥审计业务会议制度优势
严格履行依法决策程序，坚持凡是重大审计项目、领导交办事项、移送问题线索等均须由审计业务会议或专题会议集体研究，分析梳理，共同研判，力求找出问题产生的深层次原因，从体制机制层面提出解决办法和意见建议，真正从源头上规范管理，推动建立完善长效机制。进一步优化审计业务会议模式，将会前审理与审议相结合，参会人员提前了解审计报告内容，与审计组一道开展交流探讨，研判改进意见，形成更加全面客观的审议稿，进一步提高审议质量，提升会议质效，有效防范项目质量风险。全年召开审计业务会12次，研究事项27个。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦主责主业，全面提升审计监督质效
以“六个聚焦”为牵引，将“经济体检”融入全市改革发展大局，围绕“三个年”活动、八个方面重点工作部署安排，紧跟市委、市政府决策部署和中心工作，对重点区域、重点领域、重点单位、重大项目、重要资金、重点人员实施经济监督。今年以来我局先后组织实施了西安市推动“四个经济”高质量发展相关工作开展情况跟踪审计，全市基层“三保”专项审计，全市优化营商环境情况专项审计调查，西安“北跨”交通基础设施建设项目实施情况审计调查，全市大气污染防治政策措施落实情况跟踪审计等，有效推动财政资金提质增效、国家重大政策落实、重大建设项目落地、兜牢民生保障底线、重大风险防范化解，彰显审计在推动西安经济社会高质量发展发挥的建设性作用。全年共开展审计项目81个。
（二）履行法定职责，依法向市人大常委会报告审计工作
按照《中华人民共和国审计法》规定，受市政府委托，我局先后向市十七届人大常委会第八次会议报告了2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，重点反映了财政收支及预算执行、重大政策措施、重点民生资金、重大建设项目、国有资产等5个方面审计查出问题的整改情况及审计移送违纪违法问题处理情况。向市十七届人大常委会第十一次会议作了西安市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，全面反映市级财政管理、市级部门单位预算执行、重大决策部署落实和生态环境保护、重点民生资金、重大建设项目、国有资产管理、重大违纪违法问题线索7个方面审计情况，针对审计发现的问题，提出了5个方面审计建议。会议对审计工作给予充分肯定。
（三）坚持依法审计，全面推行行政执法“三项制度”
全面实行审计执法公示制度。严格执行《中华人民共和国审计法》规定，在审计项目实施三日前向被审计单位送达审计通知书，在公示栏张贴审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求。根据最新修订的《中华人民共和国审计法》梳理调整我局权责清单有关事项5项（其中行政强制2项，行政处罚2项，其他行政职权1项），在陕西省权责清单统一发布平台发布。加大审计结果公告力度，在局官方网站公布审计结果，自觉接受社会公众监督。全面实行审计执法全过程记录制度。按照《中华人民共和国国家审计准则》要求，强化现场控制，规范审计流程，确保审计项目立项、审计实施、审计报告、审计整改等全程留痕，并按照《西安市审计局审计文件材料立卷归档操作规程》完成归档。向全市审计机关印发《审计文书审计文本参考格式》，涵盖19种主要审计文书和9种审计文本及其参考格式，进一步提升全市审计干部审计业务文书写作能力和水平。全面实行重大执法决定法制审核制度。按照《准则》要求，严格执行审计质量审核复核审理审定职责，通过审计组成员、审计组长（主审）、业务处、审理处、局分管领导、总审计师、局主要领导层层把关，筑牢审计质量“生命线”。注重发挥法制部门作用，牵头组织落实审计业务会集体审议制度，充分发挥局法律顾问专业优势和执业优势，积极参与规章制度起草，重要事项研判，专业人员培训和政府信息公开、信访事项回复的合法性审查等工作，全年征求法律顾问意见68次，出具法律意见书51份。
（四）强化权力监督制约，依法落实督促检查责任
严格按照《审计查出问题整改办法》《审计查出问题整改检查考核实施细则》要求，建立整改台账，切实增强责任单位整改主体意识和责任意识，强化跟踪问效。将审计查出问题整改“回头看”列入审计项目计划，全面了解整改过程中体制完善、制度建设、问题金额和整改落实情况，不断提高审计整改工作制度化规范化水平。推行审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督贯通协同，增强监督合力。依法开展2022年度审计业务质量检查，将程序合规与审计实施摆在同等重要位置，先后深入5个基层审计机关现场抽查其实施的预算执行、经责、投资和专项审计（调查）项目案卷42个336卷，从审计执法、审计业务质量管控制度及机制的建立执行、正确履行法定职责、审计项目质量四个方面全面开展检查，重点关注各基层审计机关是否正确履行法定职责。积极开展全市审计机关优秀审计项目审计综合报告评选，对全市两级审计机关推荐参评的40个审计项目和29篇审计综合报告进行集中评选。专家组通过分组评，交叉审，会议研讨等方式进行，实时解决遇到的各类问题，确保尺度统一、口径统一、标准统一，真正评选出审计质量最好、审计成果最优的审计项目和审计综合报告。目前已推荐1个项目参选审计署评优，5个项目、3篇报告荣获全省表彰。
（五）聚焦审计特色，严格落实普法责任制
积极落实“八五”普法规划，将审计工作深度融入普法依法治理，全面推行“谁执法谁普法”普法责任制，坚持审计点“一线普法”，通过审前培训会、方案研究会、审中业务会、审后总结会等，加强知识储备，提升专业素养，促进全体干部树立尊法、学法、懂法、用法意识；依托审计调查，审计现场实施，审计报告征求意见，审计整改等环节向被审计单位宣传审计相关法律法规，营造支持审计、配合审计良好环境。结合重大节日和重要节点积极开展民法典、反有组织犯罪法、行政复议法、“12.4宪法宣传周”，诚信体系建设主题宣传活动，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源重点宣传与法治政府建设相关信息和工作动态，扩大宣传覆盖面，提高群众知晓度。
三、推进法治建设存在的不足和2024年工作计划
一年来，我局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但与推进建设更高水平法治西安的要求还存在差距。一是用法治思维指导审计工作实践的能力还需再提升，审计人员要紧跟政策法规变化和被审计单位实际情况及时更新知识储备，促进履职能力再提升。二是普法的实效性还需再增强，要围绕被审计单位实际情况，丰富普法方式方法，开展有针对性的普法宣传活动。
下一步，我局将在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，助力法治政府建设上持续发力，紧紧围绕习近平总书记提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”总要求，强化政治自觉、扛起政治责任，紧扣高质量发展主题和建设更高水平法治西安目标，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，奋力谱写新时代审计工作新篇章。
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