2023年第4号公告（2）：西安市城市管理和综合执法局2022年度预算执行及其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，西安市审计局对西安市城市管理和综合执法局（以下简称市城管局）2022年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计。

一、基本情况

市城管局是市政府工作部门，主管全市的城市管理和综合执法工作，内设办公室、计划财务处、政策法规处、广告牌匾管理处、建筑垃圾管理处、行政审批处等25个处室。直属单位20个，其中：参照公务员法管理事业单位1个，全额拨款事业单位15个，差额拨款事业单位2个，自收自支事业单位2个。

2022年，市财政下达市城管局部门综合预算56425.19万元（市城管局机关11019.10万元），其中：经营收入1814.76万元，财政拨款54610.43万元；基本支出29839.96万元（市城管局机关3493.11万元），专项业务经费支出24770.47万元（市城管局机关7525.99万元）；当年追加预算65448.27万元（市城管局机关11532.89万元），当年调减预算1807.85万元（市城管局机关966.27万元）。2022年度城管局部门综合预算共计118250.85万元（市城管局机关21585.72万元）。

2022年，市城管局下达下级单位综合预算45406.09万元（含经营收入1814.76万元），其中：基本支出26346.85万元，专项业务经费支出17244.48万元。

根据市城管局提供的决算（草案）反映，2022年，市城管局部门收入114452.77万元，其中：财政拨款114003.16万元、经营收入176.73万元、其他收入272.88万元。本年支出115279.59万元，其中：基本支出43185.82万元、项目支出71368.01万元、经营支出725.76万元，上年结转648.84万元，本年结余－177.98万元。局机关本年收入21585.72万元，全部为财政拨款收入。本年支出21585.72万元，其中：基本支出5059.68万元，项目支出16526.04万元。

2022年，市城管局系统实现非税收入共7919.69万元，其中：行政事业性收费收入3566.20万元、罚没收入2138.72万元、国有资源（资产）有偿使用收入2214.77万元。

审计结果表明，市城管局提供的相关资料基本真实反映了2022年度预算执行及其他财政收支情况，支出基本符合《中华人民共和国预算法》及相关财经法规和财务制度。但审计也发现存在个别项目预算编制不科学、财政资金发挥效益不高、政府采购及招投标不规范、下属个别单位财务管理不规范及公车管理混乱等问题，应引起重视并加以纠正和改进。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制和批复方面

1. 个别单位虚报项目预算。

2. 个别项目预算编制不科学。

（1）4个项目预算当年未执行。

（2）5个项目预算执行率低。

（二）决算（草案）编报方面

1. 市城管局非税收入账表不符。

2．3个下属单位账表不符。

（三）预算收入管理方面

1．3个下属单位预算收入管理不规范。

2．非税收入征缴不合规。

（四）预算支出及绩效管理方面

1. 部分项目预算支出不规范，涉及金额8229.05万元。

2. 个别项目资金使用效益不高，涉及金额119.72万元。

3. 个别项目资金损失浪费，涉及金额85.8万元。

4. 个别单位虚列支出，涉及金额6.74万元。

（五）其他财政财务收支方面

1．个别账户核算的收支未纳入预算管理。

2．非市政道路挖掘修复工程费用核算不实。

3．部分政府采购项目先实施后招标，涉及金额12765.52万元。

4. 个别单位车辆管理不规范。

（1）个别单位违规使用企业车辆。

（2）市政设施中心车辆管理混乱。

（3）市城管局公务用车账实不符。

5. 个别单位财务管理不规范。

6．个别项目未按采购文件签订合同。

7．部分单位往来款项长期挂账未清理。

8．部分工程项目长期未办理竣工财务决算。

三、审计处理情况和建议

针对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告和审计决定，提出了审计建议：加强预算管理，严格预算约束；加强国有资产监管，足额上缴非税收入；规范财务管理，完善内控制度；规范采购程序，依法开展采购活动；进一步发挥内部审计的作用，狠抓整改落实。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市城管局及相关部门已按照审计处理意见及时采取措施，正在进行整改。