内部审计护航首都教育高质量发展

刘宇辉：党的十九大以来，北京市教育系统内部审计工作坚决贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示和市委市政府要求，依法履行内部审计监督职责，内部审计事业持续健康发展。我们坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，审计质量和成效显著提升。2020年，教育系统实施审计项目3130 个。

一是将党的领导贯彻审计工作始终。我直接分管内部审计工作，每年我们将审计工作计划、工作总结、制度建设以及重要审计情况等提请市委教育工委审议。建立审计工作协调小组，成员单位包括党建工作处（巡查办）、干部处、机关党委、机关纪委、财务处、人事处、审计处，定期召开协调小组会议，研究审计工作和难点问题，并邀请派驻纪检组参加，实现审计与纪检监察等部门贯通协调，形成监督合力。

二是对教育系统内部审计指导和监督进一步加强。健全完善内部审计制度体系，修订印发《北京市教育系统内部审计工作实施办法》等综合管理工作制度，《北京市教育系统建设工程管理审计办法》等业务管理制度，为推进内部审计发展提供有力保障。完善指导监督长效工作机制，制定印发年度重点工作通知，召开年度全系统审计工作大会，指导各单位确定审计计划和工作重点，持续推动内部审计机构和人员队伍建设。截至2020年底，全系统72个单位全部设立内部审计机构，市教委和13个区教委、25所市属高校以及 2 个直属单位设立独立内部审计机构，专职审计人员159 名。

三是上下联动实现内部审计全覆盖。我们采取审计机关、行业主管部门和单位三级联动方式，组织所属预算单位开展内部审计，在全市率先实现行业年度审计单位全覆盖。2020年组织未纳入市教委审计项目计划的44个预算单位开展预算执行与决算审计工作，制定具体工作方案，进行动员部署，并加强业务培训，跟进指导，确保审计质量和进度。同时，我们通过5年轮审计划实现内部管理干部经济责任审计全覆盖。

四是持续开展市属高校内部审计工作评价。从2016年开始开展市属高校内部审计工作评价，在北京市审计局的指导下，研究制定《市属高校内部审计工作评价指标体系》，从管理体制与保障机制、队伍建设、制度建设、审计业务、审计质量控制、审计实效和审计信息化等方面，对单位的内部审计工作质量情况进行评价。采取学校自评和组织专家现场评价方式，全部市属高校开展自评，并对11所学校开展了专家组评价，促进了审计工作质量提升。此项工作得到市审计局和教育部大力支持肯定，受到了学校欢迎。

五是审计整改取得显著成效。制定印发《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会审计整改工作实施办法》，建立审计整改对账销号机制,开展审计整改跟踪检查和回头看，对审计发现问题多、存在管理风险的单位，由审计工作协调小组组长、副组长约谈单位主要负责人，对不按要求整改、整改不力的被审计单位开展了联合检查，审计结果及整改情况在教育系统内公开。同时，梳理总结上年度审计发现问题，连续3年编印年度教育系统审计问题案例清单手册，印发给全部所属单位，充分发挥警示提醒作用。近3年来，实施审计项目审计整改销号率为97%。

刘宇辉：北京市教委内部审计工作坚持贯彻新发展理念推动高质量发展，紧紧围绕中心、服务大局，更好发挥内部审计作用，服务教育高质量发展。

推动政策贯彻落实，促进深化改革。内部审计将党中央、国务院重大决策部署和市委市政府工作要求在本部门本单位的有效落实作为首要职责，把准方向，突出工作重点，着力反映突出问题，推动及时有效解决问题，在保障政令畅通上发挥作用。我们组织开展了北京高等学校社会力量参与小学体育美育发展项目政策绩效、学前教育专项资金政策绩效等综合改革项目审计，以及国庆70周年、建党100周年服务保障和疫情防控等审计项目，促进了政策措施落实，为国家重大活动提供审计保障。

促进教育经费和资产安全高效使用，助力高质量发展。内部审计把本部门本单位公共资金的配置效率和使用效率、维护国有资产和国有资源安全和保值增值作为重要内容，做好常态化“经济体检”。加强对教育经费使用绩效审计，加大内部控制和风险管理内部审计力度，注重揭示薄弱环节和重大缺陷，积极提出解决问题和化解风险的建议，提升管理绩效，维护教育系统经济安全，在服务推动高质量发展中发挥作用。

推动履职尽责，规范公共权力运行。积极推进内部管理领导干部和领导人员经济责任审计全覆盖，织牢织密领导干部经济责任审计监督网，紧扣经济责任，合理界定、评价责任，推动营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，更好激励干部担当作为，保护干部创业积极性，促进权力规范运行和反腐倡廉。

刘宇辉：“十四五”时期是北京市教育进入高质量发展的新时期，教育系统将深入学习贯彻落实党的十九届五中全会、市委十六次全会和全市审计工作会议精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，继续推进北京市教育系统内部审计工作创新有作为。

一是加强规范化建设，促进高质量发展。继续推进《审计署关于内部审计工作的规定》《北京市内部审计规定》《教育系统内部审计工作规定》的贯彻落实，指导教育系统各单位进一步完善内部审计工作领导体制、健全机构职能、加强队伍建设。加强与审计机关协作，开展分类指导，促进内部审计高质量发展。

二是加强贯通协同，提升审计监督效能。坚持教育系统内部审计工作“一盘棋”，采取上下联动方式，组织基层单位开展内部审计工作，持续深化审计项目审计组织方式“两统筹”，并加强审计内容与形式的统一，提升审计监督全覆盖质量。做好内部审计“后半篇文章”，强化结果运用，加强审计监督与纪检监察、巡察、干部、人事等贯通协调，形成监督合力。

三是加强队伍专业化建设，提升内审人员履职能力。选好配强内部审计人员，加大对审计人员分类培训力度，不断提升和完善审计干部队伍的知识体系和能力结构，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化内部审计人才队伍。坚持科技强审，加强教育系统内部审计信息化建设，提升内部审计质量。